Основы правового статуса человека и гражданина определяются не только правами и свободами, но и юридическими обязанностями. Некоторые обязанности сформулированы в Конституции РФ в связи с предоставлением прав и свобод (о них речь шла выше). В настоящем параграфе будут рассмотрены обязанности, получившие самостоятельное конституционное закрепление.
Обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы (ст. 15 Конституции РФ). Строгое соблюдение Основного Закона государства всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями является одним из важнейших условий поддержания режима законности и правопорядка в стране, поэтому законодатель и придает этой обязанности особое значение, помещая соответствующую норму в содержание основ конституционного строя.
Статья 59 Конституции РФ устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Граждане России несут военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе». * Данный закон предусматривает прохождение военной службы по призыву или в добровольном порядке (по контракту).
Конституция РФ предоставляет возможность замены военной службы альтернативной гражданской в случае, если несение военной службы противоречит убеждениям лица или его вероисповеданию. Условия и порядок реализации данного права должны быть определены федеральным законом, который в настоящее время еще не принят.
Обязанность платить законно установленные налога и сборы (ст. 57). Налоги - это форма принудительного изъятия государством в свою собственность части имущества (денежных средств), принадлежащего населению. В любом государстве налоги составляют основу доходной части бюджета, которая обеспечивает нормальное функционирование государственной власти, оборону и безопасность страны, осуществление государствам социально-экономических программ, проведение политики в сфере борьбы с преступностью, в сфере охраны окружающей природной среды и многое другое.
Конституция РФ установила очень важное положение, согласно которому налоги может устанавливать только закон. Налоги, взимаемые не на основе закона, не могут считаться законно установленными.
Обязанность охранять окружающую природную среду (ст. 58). Природа как основа жизнедеятельности человеческого общества нуждается в особой правовой охране, поэтому обязанность сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к природным богатствам получила закрепление на конституционном уровне. Кроме того, в Российской Федерации действует целый ряд законов, направленных на конкретизацию конституционной обязанности по охране окружающей природной среды. К ним относятся Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. (в редакции от 2 июня 1993 г.) «Об охране окружающей природной среды», Федеральный закон от 3 марта 1995 г. «О недрах». Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. «О животном мире» и др.
Смотрите также:
Всеобщая конституционная обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы закреплена в ч. 2 ст. 15 Основного Закона России. Всеобщность этой обязанности исходит из смысла ч. 1 ст. 15, в которой при характеристике Конституции Российской Федерации использовано понятие «высшая юридическая сила». Характеристика всеобщности относится ко всем органам государственной власти, органам местного самоуправления и гражданам. Некоторое исключение имеет место по отношению к дипломатическим и консульским представителям и их сотрудникам, пользующихся дипломатическим иммунитетом. Но и они обязаны уважать Конституцию РФ. Что же касается иностранцев - индивидуальных предпринимателей, то на них эта обязанность распространяется в равной мере как и на граждан Российской Федерации. Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы распространяется на всю территорию России. Однако следует это положение толковать таким образом, что индивидуальные предприниматель - гражданин России, осуществляя свою деятельность вне пределов государства, также обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и российские законы.
Всеобщая конституционная обязанность определяет сущность более частных конституционных обязанностей. Вместе с тем, последние выражают в обобщенном виде наиболее важные социальные потребности, обеспечивают ре!улирование общих конституционных отношений.
Как известно, важнейшим условием свободы является наличие в обществе правопорядка. Правопорядок является важнейшим условием эффективной деятельности индивидуального предпринимателя. Сущность правопорядка как государственно-правового явления состоит в упорядоченности, согласованности всех сторон социальной жизни. «Правопорядок, как отмечается в литературе, характеризуется урегулированностью системы правовых отношений и связей, основанных на реализации демократических, гуманистических принципов и нормативных основ права и законности, прав, свобод и обязанностей всех субъектов».
В формировании правопорядка конституционные обязанности являются важнейшим организационным началом. В деятельности индивидуального предпринимателя реализуется главная его конституционная обязанность - соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, благодаря этому создаются нормальные условия для эффективного предпринимательства. Можно сказать, что эффективность индивидуальной предпринимательской деятельности напрямую зависит от исполнения главной конституционной обязанности - соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Следует также обратить внимание на то, что реализация конституционных обязанностей, включая главную конституционную обязанность, зависит от правосознания индивидуального предпринимателя и его правовой культуры. Правосознание - категория субъективная. Она складывается из многих элементов человеческого осознания действительности: чувств, представлений, взглядов, убеждений. Правосознание выступает как ценностно-волевой фактор, влияющий на конкретные действия людей. Если индивидуальный предприниматель отрицательно оценивает нормы права или действия властей, считает их несправедливыми, то и практические действия этого предпринимателя будут соответственными.
JI. И. Петражицкий очень глубоко охарактеризовал психологию личности и ее роль в возникновении правоотношений. Он писал: «Наши внутренние психические акты, например, гнев, радость, желание, бывают причиной возникновения правоотношений... Чувство и сознание нашей связанности по отношению к другим мы выражаем словом право. Наше право не что иное, как закрепленный законами, принадлежащий нам долг другого лица».1
Правосознание оказывает очень большое влияние на поступки личности, а часто детерминирует их. Если индивидуальный предприниматель осознает необходимость исполнять закон, в повседневной деятельности он будет законопослушным. П. П. Баранов и В. В. Русских указывают на это обстоятельство. Они пишут: «Правосознание оказывает определенное влияние на юридически значимое поведение человека, которое включает в себя две большие группы: а) поведение общественно полезное, желательное с точки зрения интересов права: социально-правовая активность, выполнение обязанностей, использование своих прав; б) поведение нежелательное и социально вредное: неиспользование прав, неисполнение обязанностей, преступление».2 Сегодня, когда средний класс, несмотря на трудности, начинает формироваться в определенный социально значимый слой общества, роль индивидуальных предпринимателей становится все более важной. Между тем правосознание этой группы лиц подвергается серьезному негативному воздействию со стороны государства и со стороны криминальных структур. Е. А. Бондарева, специально изучавшая роль малого предпринимательства в формировании правового государства, отмечала, что в настоящее время «предпринимателям приходится встречаться гораздо чаще, чем остальному населению страны, с несоразмерными налогами, противоречивым законодательством, коррумпированными чиновниками и работниками правоохранительных органов; они чаше становятся жертвами различных преступлений; в ответ на жестокие финансовые ограничения со
1 Петражнцкий J1. И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. - СПб., 1909.-С. 280.
~ Баранов П. П. Избранное. Проблемы правового сознания и правового воспитания. Часть II. - Ростов-на-Дону, 2005. - С. 318-319.
стороны государства, нестабильность законодательства малый бизнес избирает такую стратегию адаптации, как уход в теневую экономику».
Правосознание индивидуального предпринимателя органически связано с его правовой культурой. Однако правовая культура - категория более широкая по своему содержанию, поскольку она включает в себя: идейно-теоретические и правовые представления, позитивные правовые чувства и творческую деятельность человека в правовой сфере. Правовой культуре индивидуального предпринимателя должно уделяться пристальное внимание государства. Многие предприниматели в последние годы стараются получить высшее юридическое образование. Это значимое явление, которое надо стимулировать различными средствами. Воспитательная, а в данном случае правовоспитательная, функция государства не должна ослабевать.
Еще по теме Конституционная обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы:
- Верховенство Конституции Российской Федерации в ее соотношении с федеральными конституционными законами.
- Обеспечение соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам конституций (уставов), законов и иных правовых актов субъекта Федерации
- ГЛАВА 2 Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина по Конституции Российской Федерации 1993 года
- АРЗУМАНОВ Сергей Георгиевич. Конституционно-правовые средства обеспечения соответствия законодательства субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству / Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук, 2002
Основные конституционные обязанности человека и гражданина имеют всеобщий характер, не зависят от конкретного правового статуса лица и закрепляются на высшем конституционном уровне. При этом одни конституционные обязанности возлагаются на каждого человека, другие - только на граждан РФ. В конституционных обязанностях выражается ответственность личности перед обществом, человека перед государством. Осуществление конституционных обязанностей обеспечивает нормальное функционирование государства и жизнедеятельность общества. Несоблюдение конституционных обязанностей влечёт юридическую ответственность, установленную законом.
2. Обязанность соблюдать Конституцию рф и законы.
Согласно статье 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Обязанность соблюдать Конституцию РФ и действующие на её территории законы (федеральные законы и законы субъектов РФ) универсальна и распространяется на всех субъектов правоотношений (в том числе на иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ). Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы не ограничивается требованием не нарушать установленные ими запреты. Некоторыми законами на граждан могут быть возложены дополнительные обязанности (Например, статьёй 19 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"(1994)). Такие законы могут совершать отсылки на подзаконные акты, но обязанности граждан могут быть установлены только законами. По существу, все обязанности граждан могут быть сведены к обязанности соблюдать Конституцию РФ и законы. Обязанность граждан соблюдать Конституцию РФ и законы иногда расширительно толкуется как обязанность человека и гражданина всей своей деятельностью содействовать практической реализации конституционных принципов и положений законодательства. Несоблюдение Конституции РФ и законов, как правило, влечёт юридическую ответственность, установленную законами.
3. Обязанность платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно статье 57 Конституции РФ каждый обязан платить установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Согласно статье 75 Конституции РФ система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в РФ устанавливаются федеральным законом, таким федеральным законом является Налоговый кодекс РФ. Законом РФ "Об основах налоговой системы РФ" (1991) установлен закрытый перечень федеральных, региональных и местных налогов.
4. Обязанность сохранять природу и окружающую среду.
Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В эпоху научно-технического прогресса природа требует особых мер охраны государством и обществом, но в ней должен участвовать и каждый человек. В противном случае неизбежна глобальная экологическая катастрофа. Обязанность граждан сохранять природу и окружающую среду связано с конституционным правом на благоприятную окружающую среду. Данная конституционная обязанность детально раскрыта в федеральном законе "Об охране окружающей среды" (2002).
5. Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия.
В соответствии со статьёй 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Данная конституционная обязанность связана с конституционным правом на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
конституционный обязанность гражданин
Человек, находясь в обществе и постоянно взаимодействуя с другими людьми, не может не иметь обязанностей по отношению к обществу и согражданам. Поэтому обязанности - столь же важный и необходимый элемент правового статуса, как права и свободы. Они связаны неразрывно и не могут существовать независимо друг от друга.
Принимая на себя обязательства по обеспечению прав человека, государство имеет право требовать от него правомерного поведения, которое соответствовало бы юридическим нормам. Для этого государство определяет свои требования к человеку в виде обязанностей, устанавливает меры юридической ответственности за их невыполнение.
Обязанность - это необходимость любого лица соблюдать или исполнять правовые нормы, воздерживаться от запрещенных законом действий, т.е. должное поведение человека.
Государство, определяя обязанности, указывает человеку и гражданину вариант поведения, который обеспечивал бы нормальное развитие общества.
Основные конституционные обязанности человека и гражданина, как было указано выше, имеют всеобщий характер, не зависят от конкретного правового статуса лица и закрепляются на высшем конституционном уровне. При этом одни конституционные обязанности возлагаются на каждого человека, другие - только на граждан РФ. В конституционных обязанностях выражается ответственность личности перед обществом, человека перед государством. Осуществление конституционных обязанностей обеспечивает нормальное функционирование государства и жизнедеятельность общества. Несоблюдение конституционных обязанностей влечёт юридическую ответственность, установленную законом.
Но прежде чем начать разговор об основных обязанностях граждан Российской Федерации нужно особо отметить принцип равенства обязанностей, он закреплен в ч.2 ст.6 Конституции Российской Федерации 1993 года. В нем в частности говорится, что каждый гражданин обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В практическом плане это означает, что ни один гражданин не должен уклоняться от обязанностей, и это правило в равной мере распространяется на всех граждан.
сказала выше, обязанности, установленные Конституцией Российской Федерации для всех едины.
> Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы
Согласно статье 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Обязанность соблюдать Конституцию РФ и действующие на её территории законы (федеральные законы и законы субъектов РФ) универсальна и распространяется на всех субъектов правоотношений (в том числе на иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ). Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы не ограничивается требованием не нарушать установленные ими запреты.
По существу, все обязанности граждан могут быть сведены к обязанности соблюдать Конституцию РФ и законы. Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах. Соблюдение Конституции РФ и законов иногда расширительно толкуется как обязанность человека и гражданина всей своей деятельностью содействовать практической реализации конституционных принципов и положений законодательства. Несоблюдение Конституции РФ и законов, как правило, влечёт юридическую ответственность, установленную законами. Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы распространяется и на неграждан, поскольку нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране законы. Соблюдение Конституции и законов - всеобщее правило, без исключений.
Данную конституционную обязанность не следует ограничивать только
Конституцией Российской Федерации и собственно законодательными актами. В ней заложено более широкое содержание, которое можно определить, как законопослушание. А это значит, что граждане обязаны также соблюдать подзаконные акты, конституции и законы субъектов Федерации, акты местного самоуправления. По существу, речь идет о соблюдении действующего российского законодательства, которое включает акты не только высшей юридической силы.
Помимо обшей обязанности соблюдать Конституцию, существует и прямое предписание гражданам соблюдать конкретные конституционные запреты.
Так, в ч. 5 ст. 13 запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Эта норма конкретизирует конституционную обязанность гражданам, предписывая им воздерживаться от указанных действий.