Principalul lucru despre Legea achizițiilor publice: comentarii, structură, concepte de bază. Principalul lucru despre Legea achizițiilor publice: comentarii, structură, concepte de bază Achiziția în conformitate cu 44 de legi federale

Artă. 3 dezvăluie termenul determinarea furnizorului (antreprenor, executant), ca ansamblu de acțiuni, începând de la plasarea unui anunț sau a unei invitații de achiziție și terminând cu încheierea unui contract. Adică, legea oferă o definiție completă a tuturor etapelor procesului de achiziție și ar trebui să fie o carte de referință pentru toate părțile sale.

Procedura de achiziție include, conform Legii Federale-44:

• Plasarea planurilor și graficelor de achiziții
• Intocmirea si plasarea documentatiei de achizitie
• Determinarea furnizorului (antreprenor, executant)
• Încheierea unui contract
• Recepție bunuri, lucrări, servicii
• Postarea rapoartelor

Anularea determinării furnizorului este posibilă cu cel mult 5 zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor pentru concurs și licitație și cu cel mult 2 zile pentru solicitarea ofertelor.

Planificarea achizițiilor conform 44-FZ

Capitolul 2 este format din 8 articole (v. 16-23). Acesta reglementează planificarea, justificarea, raționarea, informațiile despre NMCP (prețul contractual maxim inițial) și identificarea achizițiilor.
Conform 44-FZ, clientul de stat este obligat să planifice achizițiile, să posteze planuri și grafice de achiziții. Astfel, înainte de anunțarea achiziției, vă puteți planifica participarea și căuta o licitație, așteptând publicarea acesteia de către client.

Planuri de achiziții conform 44-FZ

Planurile de achiziții ar trebui să includă:

1. Cod de identificare a achiziției
2. Scopul achiziției
3. Denumirea obiectelor de achiziție
4. Suma finanțării
5. Timp, frecvență
6. Justificarea prețului maxim inițial și modalitatea de determinare a furnizorului

Programe conform 44-FZ

Programele ar trebui să includă:

1. Cod de identificare
2. Denumirea și descrierea obiectului achiziției
3. Specificații:
   • cantitatea de mărfuri
   • domeniul de activitate sau serviciu
   • termenele limită
   • periodicitate
   • pret de inceput
   • suma în avans
   • etapele de plată
4. Cerințe suplimentare pentru participanți și justificarea acestora
5. Metoda de identificare a furnizorului și justificarea acestuia
6. Data începerii achiziției
7. Informații despre asigurarea cererii participantului și asigurarea executării contractului

Programul (PG) este elaborat pentru 1 an. Aprobat în termen de 10 zile lucrătoare după ce clientul primește sfera drepturilor în termeni monetari. PG este postat în UIS în termen de 3 zile lucrătoare. Achizițiile care nu sunt incluse în grafice sunt interzise.

Caracteristicile planificării achizițiilor în cadrul Ordinului de apărare a statului (ordinul de apărare a statului) sunt stabilite prin 275-FZ „Cu privire la Ordinul de apărare a statului”.

Achizitii conform 44-FZ

Capitolul 3 alcătuiește mai mult de jumătate din volumul 44-FZ, este format din 7 paragrafe, inclusiv 73 de articole (articolele 24-96).

Aceasta este cea mai importantă secțiune pentru furnizori. Acesta definește tipuri de achiziții, etapele, termenele limită, cerințele etc.

Alineatul 1 – dispoziții generale ale capitolului al treilea. Constă din 24 de articole și descrie:

• modalități de identificare a furnizorilor
• achiziții centralizate
• participarea la achizițiile entităților speciale
• cerințe pentru participanții la achiziții în conformitate cu 44-FZ
• evaluarea cererilor
• formulare de suport pentru aplicații
• concepte de servicii contractuale
• organizatii specializate si experte

Metode de determinare a unui furnizor conform 44-FZ

Alineatul 2 – identificarea furnizorilor prin concursuri și licitații. Acoperă 24 de articole.

Atunci când determină un furnizor, clienții folosesc metode sau achiziții competitive fără licitație în conformitate cu 44-FZ (cumpărare de la un singur furnizor).

Metode competitive pentru determinarea unui furnizor conform 44-FZ

1. Concursuri deschise
   • Concurs deschis
   • Concurs cu participare limitată
   • Competiție în două etape
2. Concursuri închise
   • Concurență închisă
   • Concurs închis cu participare limitată
   • Concurs închis în două etape
3. Licitații
   • Licitatie electronica
   • Licitație închisă
4. Cerere de cotatie
5. Cerere de propuneri

Evaluarea cererilor conform 44-FZ

Clientul evaluează aplicațiile conform următoarelor criterii

1. Costuri de operare
2. Caracteristici
   • Calitate
   • Funcţional
   • De mediu
3. Calificare
   • Resurse financiare
   • Echipamente și alte resurse materiale
   • Experienta in obiectul contractului
   • Reputația de afaceri
   • Calificarea specialiștilor

Clientul este obligat să indice în documentație o listă de criterii și semnificația acestora.

În etapa de pregătire a propunerii, puteți estima câte puncte poate aduce fiecare criteriu de evaluare.

Pot exista cel putin 2 criterii, dintre care unul obligatoriu este pretul.În acest caz, de exemplu, importanța costurilor de exploatare nu poate fi mai mare decât prețul.

Procedura de evaluare a cererilor și criteriilor sunt stabilite prin Hotărârea Guvernului nr. 1085 „Cu privire la aprobarea regulilor de evaluare a cererilor, propunerile finale ale participanților la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” din 28 noiembrie 2013. , a cărui ultimă versiune a fost adoptată în 2016.

Formulele de calcul specificate în acesta pentru evaluarea cererii nu sunt clare pentru fiecare client și furnizor.

Descrierea obiectului achiziției conform 44-FZ

Atunci când descrie documentația de achiziție, clientul trebuie să fie ghidat de reguli

1. Caracterul obiectiv al descrierii
2. Sunt indicate caracteristicile
   • Funcţional
   • Tehnic
   • Calitate
   • Operațional
3. Cerințele nu trebuie incluse
   • Mărci comerciale, mărci de servicii
   • Nume de marcă
   • Brevete, modele de utilitate
   • Desene industriale
   • Denumirea locului de origine a mărfurilor
   • Numele fabricantului
   • Cerințe care limitează numărul de participanți la achiziții

Există excepții de la aceste reguli. Este posibilă indicarea mărcilor în cazul în care se intenționează utilizarea de bunuri a căror livrare nu face obiectul contractului.

În acest caz, descrierea trebuie să includă cuvântul „sau echivalent”, cu excepția cazurilor de incompatibilitate a mărfurilor sau de achiziție de piese de schimb și consumabile.

Atunci când descrie obiectul achiziției, clientul poate include

• Specificații
• Planuri, desene, schițe
• Fotografii
• Rezultatele muncii și testelor
• Cerințe pentru testare și metodele acestora
• Cerințe pentru ambalare, marcare, etichete
• Confirmarea conformității proceselor și metodelor de producție cu reglementările tehnice, standardele și condițiile
• Convenții și terminologie

Toate bunurile trebuie să fie noi, nefolosite, reparate sau recondiționate, cu excepția cazului în care este specificat în mod expres în documentație.

Dacă este necesar, clientul poate stabili cerințe

1. În perioada de garanție
2. Domeniul garanțiilor
3. Service in garantie
4. La costurile de operare a produsului
5. Instalare și punere în funcțiune obligatorii
6. Pentru a instrui persoanele care utilizează și întrețin produsul

Orice participant are dreptul de a trimite clientului o cerere de clarificare în conformitate cu 44-FZ. Timpul de răspuns la o cerere de clarificare a prevederilor documentației este de două zile.

Contract de servicii conform 44-FZ

Serviciul contractual este necesar pentru planificarea și implementarea de către client a achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului sau municipale.

Conform 44-FZ, clientul este obligat să creeze un serviciu contractual dacă volumul achizițiilor sub 44-FZ depășește 100 de milioane de ruble pe an.

Dacă volumul de achiziții este mai mic de 100 de milioane, clientul are dreptul de a crea un serviciu contractual sau de a numi o persoană responsabilă - un manager de contract.

Serviciul contractual funcționează în baza reglementărilor standard (regulamente) aprobate prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice din 29 octombrie 2013 N 631 (modificat la 24 octombrie 2016).

Numărul personalului contractual este de cel puțin două persoane. Nu este necesar să se creeze o unitate structurală este suficient să se aprobe o componență permanentă a angajaților care îndeplinesc funcțiile unui serviciu contractual și să desemneze un manager.

Cerințe pentru calificarea unui manager de contract sau a angajaților de servicii contractuale - studii superioare sau studii profesionale suplimentare în domeniul achizițiilor.

Funcțiile și competențele de bază ale serviciului contractual sunt variate și provin de la 44-FZ. Pentru a le îndeplini, angajații serviciilor contractuale nu ar trebui să dezvăluie informații, să inițieze negocieri cu participanții la achiziții și pot implica organizații experte în muncă.

Alte atribuții ale serviciului contractual:

• Consultații cu furnizori, antreprenori, executanți pentru a determina mediul competitiv, cele mai bune tehnologii și soluții pentru asigurarea achizițiilor publice
• Discuție publică obligatorie a achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii
• Aprobarea cerințelor pentru bunurile achiziționate, lucrări, servicii
• Participarea la examinarea cazurilor de contestare a acțiunilor sau inacțiunii clientului la FAS, lucrări de reclamații
• Elaborarea proiectelor de contracte cu clienții
• Verificarea garantiilor bancare ale furnizorului, antreprenorului, executantului
• Aranjarea returnării fondurilor ca garanție pentru o cerere sau garanție contractuală

Organizație expertă pentru 44-FZ

Clientul angajează experți și organizații de experți în conformitate cu 44-FZ pentru a îndeplini funcții, de exemplu, acceptarea de bunuri, lucrări, servicii.

Expertiza sub 44-FZ nu poate fi efectuată:

• Persoanele fizice
• Funcționari sau angajați ai clientului (care acționează sau au fost aceștia în ultimii doi ani)
• Persoanele care au interese în proprietate în temeiul prezentului contract
• Rude apropiate ale managerului clientului, membri ai serviciului contract, comisie de achiziții
• Funcționari sau angajați ai contractantului, furnizorului, executantului
• Persoane juridice la care clientul sau furnizorul în baza contractului dețin cote de 25% sau mai mult
• Persoane fizice sau juridice care pot fi influențate direct sau indirect de furnizor sau client

Contract conform 44-FZ

Mai multe articole sunt dedicate termenilor contractului, procedurii de încheiere a acestuia, modificărilor și rezilierii în 44-FZ. Artă. 34 stabilește principii generale. Contractul (acordul) se încheie în termenii și condițiile prevăzute în anunțul, invitația, documentația, cererea și oferta finală a participantului.

Termenul de încheiere a unui contract conform 44-FZ este în medie de la 10 la 20 de zile de la data publicării protocolului. Totodata, furnizorul contribuie cu siguranta pentru executarea contractului conform 44-FZ. Cea mai populară metodă este garanția bancară pentru a asigura executarea contractului.

O creștere a prețului contractului este posibilă la inițiativa clientului cu cel mult 10% dacă cantitatea de bunuri furnizată crește. Procedura de încheiere a unui contract este descrisă separat pentru fiecare tip de determinare a furnizorului.

Oferte sub 44-FZ

Legea federală 44-FZ privind sistemul contractual nu utilizează conceptul de „licitație”, care este utilizat pe scară largă în rândul furnizorilor și în mediul de afaceri.

Licitația este sinonimă cu identificarea unui furnizor pe o bază concurențială, ceea ce este denumit în lege „achiziții”. Furnizorii 44-FZ sună uneori legea licitaţiei sau legea federală privind licitațiile și licitațiile.

Analiza ofertelor în conformitate cu 44-FZ este un pas necesar înainte de a lua o decizie privind participarea la achiziție. Studiaza avizul, documentatia, specificatiile tehnice, proiectul de contract. Pentru a participa la licitații sub 44-FZ, va trebui să oferiți securitatea aplicației.

Concurs deschis sub 44-FZ

Artă. 48-55 stabilesc condițiile de desfășurare a unei licitații deschise (articolul 48), cerințele de documentare, procedura de depunere și examinare a cererilor și încheierea unui contract. Participarea la o competiție deschisă prezintă dificultăți majore pentru furnizori. Clientul evaluează ofertele în funcție de o varietate de criterii (articolul 53).

O cerere de participare la un concurs deschis în conformitate cu 44-FZ se depune pe hârtie într-un plic sigilat.

Aplicațiile pot avea mii de pagini, cântăresc zeci de kilograme și necesită săptămâni pentru a fi pregătite. Cel mai adesea, competiția se numește licitație.

Licitație electronică sub 44-FZ

În licitația electronică câștigă furnizorul care oferă cel mai mic preț de contract.

Licitarea sub 44-FZ scade de la prețul inițial pe pas de licitație.

Artă. 59-71 reglementează desfășurarea unei licitații electronice (articolul 59), începând de la acreditarea pe platforme electronice (articolul 61) până la încheierea unui contract.

Legea nu prevede o listă a platformelor de tranzacționare electronică în care au loc licitații electronice, astfel încât furnizorii vor trebui să înțeleagă în mod independent nuanțele acreditării și depunerii unei cereri pentru o licitație, care constă din 2 părți. Dacă participantul a fost respins conform celei de-a doua părți a cererii 44-FZ, recitiți lista de documente (clauza 5 a articolului 66).

Clientul nu poate decide în mod arbitrar ce bunuri, lucrări sau servicii va cumpăra la licitație și care nu.

Acesta este obligat să efectueze achiziții sub formă de licitație, conform listei de bunuri, lucrări, servicii, în cazul achiziției în care clientul este obligat să desfășoare o licitație în formă electronică (licitație electronică), aprobată prin ordin. al Guvernului Federației Ruse.

Cerere de cotatii conform 44-FZ

Articolele 72-79 descriu determinarea unui furnizor prin efectuarea unei cereri de oferte (articolul 72). Sunt stabilite cerințele pentru efectuarea unei cereri de cotații (articolul 73), procedura de desfășurare (articolul 74), depunerea, examinarea și evaluarea cererilor (articolul 78).

Cererea de oferte este cel mai accesibil format de participare la achizițiile publice. Pentru a pregăti o cerere de cotație în conformitate cu 44-FZ, nu este necesară semnătura digitală pentru tranzacționarea electronică

Cererile se depun pe hârtie în plicuri și certificate în mod tradițional folosind semnătura unei persoane autorizate și sigiliul organizației.

4-7 alin. 44-FZ conțin în total 14 articole. Ele stabilesc determinarea unui furnizor prin efectuarea unei cereri de oferte, metode închise de identificare a furnizorilor, achiziții de la un singur furnizor și caracteristici de executare, modificare, reziliere și furnizare a unui contract.

Cerere de propuneri conform 44-FZ

Capitolele șase și șapte cuprind 8 articole și cuprind procedura de contestare a încălcărilor legii și specificul anumitor tipuri de achiziții, precum contractele de servicii energetice și ordinele de apărare a statului.

Capitolul al optulea din 44-FZ este format din 3 articole și conține dispozițiile finale și procedura de intrare în vigoare a unor articole din lege, care, după cum s-a menționat mai sus, intră în vigoare succesiv pe o perioadă de 3 ani, începând cu 1 ianuarie 2014, care se încheie la 1 ianuarie 2017 a anului.

Ajutor sub 44-FZ

Dacă întâmpinați dificultăți în aplicarea 44-FZ sau nu cunoașteți încă prevederile acestei legi, vă puteți adresa specialiștilor noștri.

Metodele de achiziție reprezintă un mecanism de selectare a unui furnizor pentru executarea unui contract guvernamental. Această alegere este atât competitivă, cât și necompetitivă. Să ne dăm seama cum diferă unul de celălalt și cum să-l alegem pe cel potrivit.

Metode de achiziție conform 44-FZ

În primul rând, să ne uităm la metodele de achiziție conform 44-FZ tabelul arată în mod clar toate opțiunile posibile.

Metode competitive de achiziție conform 44-FZ

Metode de achiziții necompetitive

Există un singur subtip - achiziția de la un singur furnizor. În acest caz, contractul se încheie fără efectuarea procedurii de selectare a câștigătorului, în conformitate cu art. 93 din Legea privind sistemul contractelor. Lista cazurilor este închisă din 2019, există 55 de motive.

Exemplele includ:

• achiziționarea de servicii de la companii de monopol;
• contracte „directe”;
• intervenții de urgență;
• achizitionarea medicamentelor;
• recunoașterea procedurilor competitive ca nevalide.

Metode de determinare a unui furnizor conform 223-FZ

In acest caz, clientul are dreptul sa stabileasca in regulament alte modalitati de selectie a unui antreprenor. Exemple ar putea fi (licitație majoră), licitații cu mai multe loturi și altele. Totodată, clientul prescrie toate condițiile de desfășurare a procedurii, de la motive până la opțiuni de desfășurare a evenimentelor în cazul în care aceasta este declarată nereușită.

În ceea ce privește metodele necompetitive, spre deosebire de 44-FZ, nu există o listă. Anumite tipuri de persoane juridice determină independent această metodă. Clientul este limitat doar de reglementările de protecție a concurenței.

Astăzi, toate problemele legate de plasarea ordinelor guvernamentale sunt reglementate de Legea privind sistemul contractual - 44-FZ.

Orice persoană juridică sau întreprinzător individual poate participa la plasarea unui ordin de stat. Numai cei înregistrați în zone offshore nu vor avea voie să cumpere. Lista acestor zone este actualizată periodic de către Ministerul Finanțelor. La începutul anului 2019, această listă includea 42 de state.

Să ne uităm mai detaliat la ce opțiuni de plasare a unei comenzi sunt oferite clientului în sistemul contractual, precum și la care acesta poate lua parte.

Metode de plasare a comenzilor în conformitate cu 44 de legi federale

Disponibil pentru instituțiile bugetare:

• competitiv (de exemplu, concurență);
• necompetitiv (de exemplu, cumpărare de la un singur furnizor);
• la distanță (licitație electronică);
• pentru un cerc limitat (concurență închisă)

proceduri de identificare a furnizorului.

Toate aceste metode de alegere a câștigătorului au fost introduse de legea privind plasarea comenzilor nr. 94-FZ în urmă cu mai bine de 12 ani. Cu toate acestea, acestea sunt în prezent ajustate de 44-FZ.

Toate opțiunile pentru plasarea unei comenzi guvernamentale (cunoscute și ca metode de selectare a unui furnizor) pot fi reprezentate printr-o astfel de diagramă.

Metodă necompetitivă de selectare a unui interpret

Dintre metodele de mai sus de plasare a unei comenzi, doar achiziționarea de la un singur furnizor este o metodă necompetitivă de selectare a unui antreprenor. Legea 94-FZ a permis-o în 37 de cazuri. Conform regulilor în vigoare la începutul anului 2019, există 54 de astfel de cazuri.

La serviciile unui singur furnizor se recurge la achiziționarea de bunuri și servicii de la subiecții monopolurilor naturale, lucrări de la autori de opere artistice sau deținători de drepturi de autor, precum și la încheierea contractelor prin ordin al guvernului sau al președintelui. Lista completă este prezentată în art. 93 din Legea 44-FZ.

Achiziționarea de la un singur furnizor necesită mai puține costuri organizaționale, de timp și materiale în comparație cu metodele competitive. Prin urmare, autoritățile de reglementare se asigură că clienții nu abuzează de această oportunitate.

Modalități competitive de a selecta un interpret

Cea mai comună metodă de achiziție competitivă este licitația electronică. Acest tip de selecție este la distanță (realizat pe platforme electronice), nu este limitat în preț și se realizează în conformitate cu art. 59 din Legea „Cu privire la sistemul contractual”. Este obligatoriu dacă serviciile, lucrările sau bunurile enumerate în Ordinul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2016 nr. 471-r sunt achiziționate pentru nevoile statului. Printre ei:

• mancare si bautura;
• produse din tutun;
• textile și îmbrăcăminte;
• piele și produse din piele;
• lemn și produse din acesta (cu excepția mobilierului);
• hârtie și produse fabricate din aceasta;
• produse petroliere;
• cărbune;
• produse și substanțe chimice.

De asemenea, este posibil să plasați o comandă prin concurs. Aceasta este o altă metodă competitivă de selecție a furnizorilor. Poate fi deschisă sau cu participare limitată, sau în două etape. Cele mai frecvente dintre ele pot fi considerate o competiție deschisă. În prezent este obligatoriu să se stabilească o cerință de securizare a cererii în documentație. Acesta trebuie acceptat atât sub formă de garanție bancară, cât și sub formă de numerar real. În plus, în comparație cu 94-FZ, ele diferă:

• termenele minime pentru depunerea cererilor (nu treizeci de zile, ci douăzeci);
• termene pentru care este posibilă prelungirea perioadei de acceptare a propunerilor (cel puțin 10 zile, în loc de cel puțin 20);
• procedura de încheiere a unui contract dacă a fost depusă sau rămâne o cerere (se cere aprobare).

La efectuarea unei cereri de cotații, un punct important este prețul maxim inițial al contractului (IMCP). Când depășește jumătate de milion de ruble, clientului îi este interzis să aleagă un furnizor folosind această metodă. Această regulă poate fi încălcată numai de clienții care lucrează într-o țară străină.

În ceea ce privește cererea de cotații, după intrarea în vigoare a 44-FZ, clientul a avut posibilitatea de a face modificări la anunț. Principala limitare este că aceste ajustări nu ar trebui să fie legate de obiectul achiziției. În plus, deschiderile de oferte sunt acum organizate public.

Vom arăta în mod clar caracteristicile fiecărei opțiuni pentru selectarea unui interpret în diagramă.

Achiziții publice - începem și câștigăm

Sunteți familiarizat cu expresia „Furnizorul Curții Majestății Sale Imperiale”? Acest titlu a fost dat negustorilor care furneau constant bunuri pentru nevoile imperiale. A fi furnizor al șantierului a fost foarte onorabil un astfel de statut a vorbit de la sine și a servit drept cea mai bună garanție și publicitate pentru bunuri și servicii.

Obținerea titlului de furnizor de curte a fost foarte dificilă. Doar pentru a depune o petiție împotriva lui, comerciantul a trebuit să furnizeze instanței de judecată bunuri sau lucrări din propria producție „la prețuri relativ mici” timp de 10 ani, să nu aibă plângeri din partea consumatorilor și să participe la expoziții industriale. La sfârșitul secolului al XIX-lea, la curte erau doar aproximativ 40 de furnizori, iar printre aceștia se numărau nu doar comercianți ruși, ci și străini.

Este mult mai ușor pentru solicitanții de astăzi pentru rechizite pentru nevoi guvernamentale, deși, desigur, vor trebui să încerce să obțină o astfel de comandă. Dar totuși, orice om de afaceri are șansa să primească un ordin guvernamental.

Veți participa la achizițiile publice? Deschideți un cont curent într-o bancă de încredere. Multe bănci oferă condiții favorabile pentru deschiderea și menținerea unui cont curent. Puteti vizualiza ofertele aici.

Ce sunt achizițiile publice?

Achizitii de stat este un sistem de plasare a comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea de lucrări sau prestarea de servicii pentru nevoi municipale sau de stat. Achizițiile publice au fost introduse prin legea din 21 iulie 2005 nr.94-FZ, care a devenit nulă la 1 ianuarie 2014.

În prezent, procedura de achiziții publice este reglementată de Legea nr. 44-FZ din 04.05.2013 „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității”, dar pe unele platformele electronice de tranzacționare există încă referiri la Legea nr. 94-FZ. Un astfel de sistem contractual presupune o selecție competitivă a furnizorilor de bunuri și servicii, care să permită statului să obțină cele mai favorabile condiții pentru aprovizionare și să reducă corupția în achizițiile publice printr-un sistem de „recompense”, deși, desigur, este prea devreme. pentru a vorbi despre eradicarea sa completă în această zonă.

Gama de ordine de stat sau municipale este foarte largă, printre ele există multe mici, care nu depășesc 1 milion de ruble. Acest lucru face posibil nu numai furnizorii mari, ci și întreprinderile mici, inclusiv antreprenorii individuali, să participe la achizițiile publice. Pentru furnizorii care sunt și organizații nonprofit cu orientare socială, există o cotă specială - clienții sunt obligați să efectueze de la aceștia cel puțin 15% din volumul total anual al achizițiilor publice (articolul 30 din Legea nr. 44-FZ). Numărul clienților de stat și municipali pe site-urile oficiale depășește 250 de mii, sute de comenzi noi pentru sute sunt anunțate în fiecare zi

Unde se desfășoară achizițiile publice?

Să presupunem că desfășurați lucrări de construcție la 01.04.2019, pentru acest post erau deschise 1.581 de licitații.

Făcând clic pe una dintre reclame, puteți accesa pagina licitației în sine, care conține informații complete despre desfășurarea acesteia.

Metode de achiziție conform 44-FZ

Articolul 24 din această lege dă conceptul „ modalități de a determina furnizorul”, adică exact cum pot avea loc achizițiile guvernamentale. Aceste metode sunt împărțite în competitive și necompetitive. Metodele necompetitive includ achizițiile de la un singur furnizor (antreprenor, executant), în timp ce metodele competitive au următoarea clasificare:

Cu metodele deschise de achiziții publice, informațiile despre acestea sunt comunicate de către client unui număr nelimitat de persoane, iar participanții la achiziții sunt impuse cerințe uniforme. Metodele închise de identificare a unui furnizor sunt trimiterea de invitații de participare la o competiție sau o licitație către un cerc limitat de persoane care îndeplinesc cerințele clientului.

Metodele închise sunt utilizate în următoarele cazuri:

• informațiile privind achizițiile publice sunt secrete de stat;
• se încheie contract pentru servicii de asigurare, transport și protecție a valorilor Fondului de Stat, a obiectelor muzeale și a colecțiilor muzeale și a altor obiecte de importanță istorică, artistică sau culturală importantă;
• se încheie un contract de servicii de curățenie și servicii de șoferi pentru sprijinirea activității judecătorilor și executorilor judecătorești.

Astăzi, cele mai populare metode de desfășurare a achizițiilor publice în cadrul 44-FZ sunt licitația electronică, o competiție deschisă și achizițiile de la un singur furnizor. De exemplu, să vedem cum funcționează o licitație electronică.

Etapele unei licitații electronice

1. Obțineți o semnătură electronică

O condiție obligatorie pentru participarea la licitație este prezența unei semnături electronice. Trebuie să fie obținut de la un centru de certificare acreditat, citiți mai multe despre acest lucru în articol.

2.Succes acreditarea participanților

Pentru a participa la tranzacționare electronică, participantul trebuie să fie acreditat pe site. Documentele scanate trebuie atașate la cererea de acreditare.

Pentru persoanele juridice aceasta este:

• extras din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice și copii ale actelor constitutive;
• Copii ale documentelor care confirmă autoritatea șefului;
• împuternicire pentru a desfășura acțiuni pe site în numele participantului;
• o decizie privind aprobarea sau executarea tranzacțiilor pe baza rezultatelor unei licitații electronice, indicând valoarea maximă a unei astfel de tranzacții.

Antreprenorii individuali depun o copie a unui extras din Registrul Unificat de Stat al Antreprenorilor Individuali și o copie a documentelor de identificare.

3. Furnizați o cerere de participare

Securizarea unei cereri este o condiție obligatorie pentru participarea la licitație. Acesta este, de fapt, un depozit în valoare de 0,5% până la 5% din suma contractului, care este blocat în contul personal al participantului. Securizarea aplicației este posibilă și sub formă de, iar unele site-uri oferă împrumuturi în aceste scopuri.

Blocarea este eliminată, adică se returnează suma depozitului, dacă:

• cererea a fost retrasă de către participant înainte de termenul limită de depunere a cererilor;
• pe baza rezultatelor examinării, cererea a fost respinsă;
• a doua parte a cererii este considerată inadecvată;
• a fost încheiat un contract cu participantul pe baza cererii sale.

Suma depozitului nu va fi returnată dacă participantul recunoscut câștigător evită încheierea contractului sau dacă a doua parte a cererii se constată neconformă pentru a treia oară în termen de un trimestru.

4. Solicitați participare

Aplicația se depune pe site printr-o interfață specială. Aplicația constă din două părți. Prima parte a aplicației include doar consimțământul participantului și informații despre bunurile, lucrările și serviciile oferite pentru livrare. Pentru a asigura anonimatul, prima parte nu conține informații despre numele participantului.

A doua parte a aplicației include:

• TIN și numele organizației sau numele complet al întreprinzătorului individual, indicând detaliile pașaportului;
• documente care confirmă conformitatea participantului la licitație cu cerințele articolului 31 din Legea nr. 44-FZ (participantul nu trebuie să aibă datorii la impozite și taxe, condamnări pentru infracțiuni economice, conflicte de interese între participantul la achiziție și client etc.) ;
• copii ale documentelor care confirmă conformitatea bunurilor, lucrărilor sau serviciilor cu cerințele stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse;
• decizia de a aproba sau de a finaliza o tranzacție majoră;
• documente care confirmă dreptul participantului la licitație de a primi beneficii (pentru instituțiile din sistemul penal și organizațiile persoanelor cu dizabilități);
• declarația de afiliere a participantului la întreprinderi mici sau organizații non-profit cu orientare socială.

Operatorul platformei electronice de tranzacționare transferă clientului primele părți ale aplicațiilor, pe care acesta trebuie să le ia în considerare și să le admită la tranzacționare, sau, dimpotrivă, să le respingă. Admiterea poate fi refuzată din cauza informațiilor nesigure despre produsul, lucrarea sau serviciul cerute de documentația licitației sau din cauza absenței acestuia.

5.Participarea la tranzacționare electronică

La ora stabilită, participantul își introduce contul personal pe site și își trimite propunerile de preț. Licitația se desfășoară în două etape:

1. Etapa de licitare (ora primară). Propunerile participanților se depun în cadrul etapei de licitație (0,5% - 5% din prețul contractual maxim inițial), precum și indiferent de „etapa de licitație”, sub rezerva anumitor cerințe. Timpul de acceptare a propunerilor este de 10 minute de la începerea licitației, precum și de 10 minute de la primirea ultimei propuneri pentru prețul contractului.
2. Etapa de închidere a licitației. În această etapă, propunerile de preț pot fi depuse de către toți participanții la licitație, cu excepția celui care a oferit cel mai bun preț sau același preț la etapa de licitație.

6. Semnarea unui contract cu câștigătorul licitației

Câștigătorul primește de la client un proiect de contract, care trebuie revizuit și semnat cu semnătura sa electronică sau trimis un protocol de neînțelegeri (dacă în proiectul de contract sunt detectate erori sau neconcordanțe cu cerințele documentației și legislației licitației). Dacă în perioada reglementată (nu mai mult de 13 zile) contractul nu a fost semnat sau nu a fost trimis un protocol de neînțelegeri, atunci clientul este înștiințat automat despre sustragerea participantului de la încheierea contractului. În acest caz, suma aplicației de securitate nu este returnată participantului la licitație.

Unde pot obține instruire în procedurile de achiziții publice?

Legea nr.44-FZ nu este doar voluminoasă (aproximativ 180 de pagini în format Word), ci și greu de înțeles, așa că stăpânirea pe cont propriu a procedurii de achiziții publice este problematică. Am spus deja mai sus că informațiile sunt publicate pe platformele guvernamentale sub formă de instrucțiuni pas cu pas. Poți obține o pregătire completă, dar pentru o anumită sumă de bani, la Sberbank-AST special.

În plus, la Moscova a fost creat un Centru unificat de ordine guvernamentală, în cadrul căruia reprezentanții întreprinderilor mici și mijlocii pot primi suport gratuit de informare, care include:

• seminarii, mese rotunde, forumuri, consultații față în față, prin corespondență și online;
• un set de materiale didactice, memorii, instrucțiuni.

Dacă articolul nostru v-a ajutat să înțelegeți procedura de achiziții publice, vă rugăm să o împărtășiți prietenilor dvs. - lăsați-o să le ajute și pe ei. Vom fi foarte multumiti!

Bună, dragă colegă! În acest articol vom vorbi despre ce este achizițiile guvernamentale și de ce este nevoie de ele și vom lua în considerare, de asemenea, ce tipuri de licitații există. Termenii „achiziții guvernamentale” și „licitații” sunt în prezent atât de populari, încât doar leneșii nu au auzit de ei. Aceste concepte au devenit parte din viața noastră de zi cu zi și se regăsesc din ce în ce mai mult în presă, televiziune și în viața de afaceri de zi cu zi.

Dar, în ciuda popularității sale, atitudinea față de achizițiile publice în rândul furnizorilor este extrem de ambiguă. Unii oameni încearcă să nu se implice în această problemă și evită interacțiunea cu bugetul; Unii oameni consideră participarea la achiziții un bun „instrument” pentru creșterea volumelor de vânzări și extinderea pieței de vânzare pentru bunurile, lucrările sau serviciile lor, în timp ce alții au auzit despre existența lor, dar nu au decis să ia parte la ele. Prin urmare, în acest articol vom încerca să înțelegem totul în detaliu.

1. Ce sunt achizițiile publice și pentru ce sunt acestea?

Există destul de multe definiții pentru acest termen, dar personal îmi place cel mai mult:

Achiziții publice (achiziții guvernamentale) - o formă competitivă de plasare a comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoi de stat sau municipale în condițiile specificate anterior în documentație, într-un interval de timp determinat, pe principiile concurenței, echității și eficienței.

Se încheie un contract de stat sau municipal cu ofertantul (furnizorul) câștigător care a depus o propunere care îndeplinește cerințele de documentare și oferă cele mai bune condiții.

În termeni simpli, achizițiile publice sunt necesare pentru a satisface nevoile statului nostru pentru diverse bunuri, lucrări și servicii. Gama acestor nevoi este cu adevărat enormă, variind de la agrafe până la instalații industriale mari.

Efectuarea unor astfel de achiziții are un efect pozitiv atât asupra dezvoltării statului în sine, cât și asupra dezvoltării afacerilor în general. Statul, reprezentat de clienți de stat și municipali, primește bunurile (muncă sau serviciu) de care are nevoie în condițiile cele mai favorabile, iar furnizorul primește bani.

În plus, oricine poate deveni furnizor (participant la achiziții).

Conform Legii federale privind achizițiile publice, despre care vom vorbi în următoarea parte a articolului, un participant la achiziții poate fi orice entitate juridică, indiferent de forma sa organizatorică și juridică, forma de proprietate, locația și locul de origine a capitalului. , sau orice persoană fizică, inclusiv înregistrată ca antreprenor individual.

2. Cum sunt reglementate achizițiile guvernamentale?

Principalul act juridic de reglementare (LLA) care reglementează procedurile de achiziții publice în Federația Rusă este Legea federală nr. 44-FZ din 5 aprilie 2013 „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface statul și municipalitatea nevoi” (prescurtat ca 44 -FZ).

Prin urmare, dacă decideți să învățați singur cum să participați la licitații guvernamentale, vă recomand cu tărie să începeți formarea studiind această lege. Acesta este un fel de ABC, fără cunoștință, imersarea în continuare în acest subiect și, cu atât mai mult, participarea la licitație, va fi absolut inutilă.

Puteți găsi întotdeauna versiunea actuală a Legii 44 pe site-ul nostru aici.

3. Unde sunt publicate informațiile despre achizițiile în curs?

Conform cerințelor articolului 4 44-FZ, toate achizițiile guvernamentale sunt plasate de clienți pe site-ul oficial al Sistemului Informațional Unificat în domeniul achizițiilor (abreviat). Adresa acestei resurse este www.zakupki.gov.ru.

În viața de zi cu zi, această resursă este adesea numită un site de achiziții publice. Prin urmare, dacă auziți brusc această formulare, nu vă alarmați, vorbim despre același site.

Dacă intenționați să participați la achiziții publice, atunci ar trebui să căutați informații despre acestea pe acest site. Informațiile din UIS sunt preluate de diferite motoare de căutare și agregatoare, dar sursa principală de informații este UIS.

4. Tipuri de licitație conform 44-FZ

Tipurile (metodele) existente de achiziții publice sunt prezentate schematic în figura de mai jos.

După cum se poate observa din figură, o comandă poate fi plasată în două moduri: prin licitare (concurențial) și fără licitare (achiziție necompetitivă).

Achizițiile competitive pot fi deschise sau închise. La rândul lor, achizițiile necompetitive includ achiziții de la un singur furnizor (executant, antreprenor).

O analiză a datelor statistice pentru primul trimestru al anului 2017 de pe site-ul oficial al EIS (www.zakupki.gov.ru) arată că astăzi cele mai populare metode de achiziție efectuate în cadrul 44-FZ sunt: ​​(EA), (OK) și (EP). Acestea reprezintă cea mai mare parte a tuturor achizițiilor efectuate în Federația Rusă.

5. Achiziții guvernamentale pentru manechine - o carte pentru participanții începători în achiziții

Am pregătit furnizori de destul de mult timp, așa că trebuie să răspund în mod regulat la aceleași întrebări de la noii veniți - „Ce ar trebui să fac?”, „De unde ar trebui să încep?” etc. Prin urmare, cu ceva timp în urmă am decis să scriu o carte pentru începători, în care tema achizițiilor guvernamentale să fie descrisă într-un limbaj simplu și ușor de înțeles.

Pentru majoritatea vizitatorilor site-ului și clienților mei, această carte a devenit punctul de plecare. După care au avut o înțelegere generală a subiectului și o înțelegere a direcției în care să avanseze.

Această carte este absolut gratuită și o puteți descărca. Conform celor mai recente date, cartea „Achiziții publice pentru manechin” a fost deja descărcată și citită de peste 5.000 de persoane.

Dacă, după ce ați studiat cartea, vă decideți să vă continuați educația în această direcție, o puteți lua la școala noastră de achiziții publice - „ABC-ul licitațiilor”.

Și la sfârșitul articolului de astăzi, vă sugerez să urmăriți un scurt videoclip:

Asta e tot pentru azi! Lăsați comentariile voastre mai jos, like și stea și distribuiți acest articol prietenilor și colegilor de pe rețelele sociale.